三万卫在哪儿呢？也就是如今的辽宁开原，位于沉阳和长春之间。这等于是说，明宣宗将明朝的政治版图缩水到了辽宁。
当然，明宣宗也有自己的考量:第一、奴儿干都司那片地盘实在是地广人稀，当时可利用的资源非常稀少。但是要想守住这片地盘，需要耗费大量的财力物力。算下来根本不划算。
第二、奴儿干都司当地的女真族、蒙古族民风彪悍、战力不俗，各部落都有比较团结的组织。想要靠流官轻易管理好这帮人，根本不容易。
第三、奴儿干都司后移至三万卫以后，那些女真、蒙古等部落依旧可以缴纳海东青、貂皮、马匹、珍珠、人参等货物作为赋税给大明王朝。等于说明朝减少不少的开支。
第四、明宣宗不想在边疆问题上，耗费太多的人力物力。在奴儿干都司的决策，和在交趾越南的决策基本一致。
不过，凡事都
是双刃剑，有利也有弊。
大明仁、宣二宗对蒙古军事上的不作为政策，为蒙古统一局面的形成创造了有力的外部环境，为土木堡之变埋下了伏笔。而长期威胁明朝的河套之患中的北虏套寇也是土木堡之变后所出现的。
正所谓攫取天下之利者，必受四方之力加身。
尽管如今扶桑的五畿八道业已静谧，上杉氏虎这个二代目持节征夷大将军所面临的问题却并不少。
自从应仁之乱始，除了北海道十一国以外，因兵燹连年，五畿七道的大名、国人领主们互相征伐，导致版籍多亡、田赋无准、田地荒芜。甚至有些地区已经到了居民鲜少、人烟断绝的地步。
上杉氏虎师从天室光育，善于总结平氏、镰仓幕府、室町幕府兴衰的经验教训，深知居安思危、处治思乱的治国方略。
上杉氏虎还对近臣说道：「自古王者之兴，未有不由于勤俭。其败亡，未有不由于奢侈，余每思念至此，未尝不惕然于心。故必身先节俭，以训于下。」
也就在上杉氏虎兢兢业业的处理政务，以及着手经略北海道诸国和桦太岛之际，冲绳守护兼琉球探题的井尹直绪、先岛守护兼琉球探题代的大河户忠繁二人便上报东都江户城——萨摩藩于治下庵美国强行推广种植单一作物甘蔗，实施「黑糖总买入制」（砂糖专卖制），最大限度压榨岛民。导致，庵美国各地经常发生粮食歉收、饥荒与流行病等灾难。庵美国的岛民们为了能继续生存下去，只能借贷，但难以偿还，最后不得不卖身为豪族的家奴。
不少男岛民甚至还要忍受疟疾的威胁及种种恶劣的自然条件前往遥远的荒岛进行开垦。女岛民则集中在犹如牢房的织布小屋里不分昼夜地工作，监视的女官连喂奶的时间都不给，这些女岛民只得狠下心把哭泣的孩子绑在柱子上继续做工。
上杉氏虎在听闻了这个消息后感到无比愤怒，但他并没有当即发作，反而是在平静以后，派遣大番头山本寺孝长前往萨摩鹿儿岛，召四国守护（萨摩、日向、大隅、庵美）岛津义久前来东都江户城协助自己处理政务，顺便探望一下次女玉姬。