在朝仓义景统治越前时期，越前的许多大庄园共分四种：公家领，这批庄园的产出，是用来养皇室和公卿的，比如丹生郡的鲇川庄、足羽郡的宇坂庄等庄园，就在五摄家之一近卫家的名下，每年近卫家都会派大夫属官北小路一族前来收取年贡，可谓是风雨无阻。
禁里料所，最典型的是吉田郡的河合庄，这个庄园每年要固定缴纳一百八十贯文铜钱，用于禁里御所的修缮费用。永正1504—1520年、大永1521—1527年年间，朝廷曾两次委派公卿甘露寺元长担任河合庄的“申次”，督促年贡的上缴。
寺社领，顾名思义，是兴福寺、延历寺南都北岭这些大山门的私产，如坂井郡的河口庄、坪江乡等庄园，在兴福寺春日社名下，而吉田郡的藤岛庄、大野郡的羽生庄等庄园，又在延历寺日吉社名下。
禅宗寺院领，这个和“寺社领”并没有什么太大的区别，主要区别还是兴福寺、延历寺为天台宗，大谷寺、洪泉寺、昌藏寺、洞云寺等寺院属于禅宗寺院，宗派不同，如是而已。
鉴于这些寺院势力的影响力较大，以及避免他们暗中勾结据守在石山御坊的本愿寺显如，上杉氏虎就想出了一个绝佳的理由——一向宗恶僧横行越前一国，破坏庄园，导致农田荒芜，百姓流离失所。故而，需要对公家领、禁里料所、寺院领等庄园进行重新分配。
这些表面上吃斋念经、人畜无害的和尚们曾一度让庙堂之上的公卿摇头唏嘘，让土地上的农民叫苦连天，让城堡中的领主垂首汗颜，让市井里的商贩避之不及，让落草为寇的强盗啧啧称奇、直呼内行。可谓是让天下六十六州苦其久矣，历代统治阶级更是治标不治本，对此毫无办法。
值得上杉氏虎庆幸的是，随着比叡山延历寺被江北十寺所组织的一向一揆众烧讨，导致上杉将军家可以在兼并越前一国后，可以光明正大的将原隶属于延历寺的吉田郡的藤岛庄、大野郡的羽生庄等庄园收入囊中。而禁里料所这边，自从朝仓义景败亡以后，皇室就再也没有收到河合庄上缴的一文铜钱，只能指望上杉将军家曾经划出的御料所来过日子。
可以说摆在上杉氏虎面前最难处理的还是隶属兴福寺坂井郡河口庄、坪江乡等庄园。
这兴福寺可不单单是有着南都之称的寺院，更是藤原氏的氏寺菩提寺。其中，兴福寺下辖的一乘院更是近卫家的专有寺院。
历代藤原家家督、藤原长者只要没有满足兴福寺的恶僧要求，那么这些恶僧就能直接抬着神龛跑到藤原家家督的面前，宣布准备‘放氏开除藤原氏族籍’。
如今，上杉将军家就是出自藤原北家劝休寺流，而近卫家、九条家则是出自藤原北家的嫡流。
不过，这时担任军师的竹中重治倒是为上杉氏虎出了一个主意——先对兴福寺在大和一国的两万一千石寺领进行安堵，而后再从播磨一国中划出一部分作为替代坂井郡河口庄、坪江乡等庄园。