所谓节约建国储蓄券和美金公债的来历，还要从太平洋战争爆发开始说起，在美国和英国等国家向日本宣战后，山城政府也跟随向日本宣战，国际地位由此得到了显著提高，山城政府就提出需要美国政府实施财政援助。
十二月的二十七日，蒋总裁任命担任中国银行董事长，常驻美国的代表，也是大舅子为外交部长，向美国政府借款五亿美元，宋部长在美国积极活动，二月份，美国参众两院通过了这项借款。
三月三十一日，山城政府和美国政府代表，在华盛顿签订了《五亿美元借款协定》，而且是没有抵押、没有利息也没有具体的还款日期。
这五亿美元别的支出暂时先不说，单说《美金节约建国储蓄券》和《民国三十一年同盟胜利美金公债》这两种美金券。
其内容分别是，从这五亿美元中抽出两亿美元作为两种美金券的基金，在三月三十一日发行节约建国储蓄券，五月一日发行了美金公债。
节约建国储蓄券就是存钱换美元，分为一年、两年和三年，六个月计算利息一次，利息分别为三厘、三厘半和四厘，存满一年的时间就能兑换本金。
美金公债券的年息为四厘，每六个月发放一次利息，从民国三十三年开始还本金，十年内分为二十次还清。
具体的比例是，以一百法币兑换五美元的比例，购买节约建国储蓄券，以一百法币兑换六美元的价格购买美金公债，利息和本金可以用美金支付，也可以按照当日的牌价用法币支付。
财政部的目的是，利用美金公债来吸取市面上的法币，提高法币的币值，缓解通货膨胀的压力。
“既然大小姐给了我机会，我当然是要抓住的，等我回到沪市，就开始筹集法币运到山城，交给大小姐来帮我购买。可我在沦陷区的金陵政府出任伪职呢，手续方面可能要遇到麻烦。”许睿阳说道。
财政部长和中央银行总裁的大小姐透露消息，这个机会必定是稳赚不赔，他当然有兴趣买点美金公债。
“美金公债的面额分为五千元、一千元、五百元、一百元、五十元和二十元六种，全都是不记名的债券，节约建国储蓄券分为记名和不记名两种，面额为十元或者不定额，都可以随意出售买卖，也可以作为抵押担保，操作起来很方便。”大小姐说道。
财政部的出发点很好，也考虑的非常周全，孔部长之所以说这两种债券可以赚钱，大致的套路许睿阳也明白。
法币的印刷量太大，因此币值在不断的拉低，而美元的币值却非常坚挺，在这样的情况下，美金债券的价值会不断上升，到了兑现的时候，肯定不是什么一百法币兑换六美金，可能会是几百法币兑换一美金。
许睿阳认为节约建国储蓄券会相对稳定，因为储蓄时间满一年就能兑换美元或者法币，但是老百姓和商人，对所谓的美金公债，根本就不会产生什么信任，这说的是前期。
抗战打到现在，随着法币贬值通货膨胀，老百姓的生活日益艰难，手里本来就没多少钱，而且山城政府的贪污是出了名的，这就让老百姓对山城政府的信用，产生了极大质疑。
所谓的美金债券，别说是等着兑换美金了，兑现本金的时候会不会血本无归，还是个很大的问题！